Depuis 1997, date de son arrivée à la tête des Nations Unies comme Secrétaire Général, Kofi Annan a enclenché une réforme de l’ONU dans le but, notamment, de renforcer la cohérence, l’efficacité et l’impact des activités opérationnelles du SNU sur le terrain.
Nous verrons plus loin que depuis l’attentat de Bagdad en Irak contre le Quartier Général de l’ONU, le 16 août 2003, le domaine de la sécurité a fait l’objet d’une profonde réorientation.
Les grandes orientations de la réforme
Elles sont contenues dans deux résolutions de l’Assemblée Générale des Nations Unies :
la résolution 44/211 du 22 décembre 1989
la résolution 47/199 du 22 décembre 1992.
L’un des aspects de cette réforme est également de valoriser les ressources humaines mises en commun, de diminuer les coûts, de favoriser les économies d’échelle et de multiplier les programmations conjointes entre Agences, Programmes, Fonds et Institutions spécialisées du SNU.
La création du poste de Coordonnateur Résident
En 1997, le poste de Coordonnateur Résident a été créé au Bénin.
Deux de ses missions importantes sont d’agir comme facilitateur entre les différentes composantes du SNU pour accroître leur complémentarité, mais également d’être un pont entre les différents bailleurs de fonds et le Gouvernement.
Rappelons que le Bénin a été choisi par Kofi Annan comme pays pilote en terme de Coordination.
L’appui au Coordonnateur Résident
Dans sa tâche, le Coordonnateur Résident est épaulé par l’Equipe de Pays et par l’Unité d’Appui à la Coordination dont le fonctionnement est assuré par le budget intitulé "Fonds d’Appui à la Coordination" mis en place par le Bureau du Groupe des Nations Unies pour le Développement (UNDGO)
L’Unité d’Appui à la Coordination (UAC), appelée encore plus simplement "La Coordination" est placée sous l’autorité directe du Coordonnateur Résident mais elle est en lien direct avec l’Equipe de Pays.
C’est en son sein et avec le Comité INFOCOM que sont élaborées et réalisées les opérations de communication destinées à donner plus de visibilité du Système des Nations Unies.
Pour plus d’informations sur deux exemples de coopération inter-Agences réussies, cliquez ici
En matière de sécurité
Le 16 août 2003, un attentat a frappé le Quatier Général de l’ONU à Bagdad en Irak.
Jusqu’alors un responsable de la sécurité (RFSCO- Regional Field Security Coordination Officer) supervisait les questions de sécurité dans plusieurs pays.
C’est ainsi qu’un Officier de sécurité terrain régional, "Regional Field Security Officer(RFSCO)" était chargé du Bénin, du Togo et du Ghana ; un assistant local à la sécurité gérait les affaires courantes au Bénin,
A partir du 16 août 2003, date des attentas à Baghdad, le Conseil de Sécurité a décidé de déployer un Officier de Sécurité dans chaque pays, quel que soit le niveau d’instabilité, évaluée de la phase 0 à 5 (haute intensité).
Au Bénin, une telle Unité a été créée, en 2004. Elle est composée d’un Conseiller Sécurité, "Security Advisor (SA)", d’un Assistant Local à la sécurité, "Local Security Advisor (LSA)" et d’un Assistant Logistique et Télécom et d’un chaffeur. Elle est intégrée dans l’Unité d’Appui à la Coordination et placée sous la direction du Coordonnateur Résident, agissant en tant que "Designated Official" de UNDSS, le Département des Nations Unies pour la Sécurité.
Désormais, la protection concerne tout le staff, national et international.
UNDAF (2004-2008)
Plan-cadre d’Assistance au Développement des Nations Unies au Bénin 2004-2008
A lire
Le Système des Nations Unies au Bénin
L’Equipe de pays au Bénin
Le Coordonnateur Résident
L’Unité d’Appui à la Coordination
INFOCOM
Les Groupes Thématiques
Les réalisations de la Coordination
Les activités et projets
