Le présent Plan-cadre des Nations Unies pour l’Assistance au Développement (UNDAF) du Bénin s’inscrit dans la mise en œuvre du programme de réforme initié par le Secrétaire Général des Nations Unies en 1996. Au Bénin l’exercice d’élaboration du Plan-cadre a fait suite immédiatement au lancement en mars 2002 du document de Bilan Commun de Pays (CCA) avec comme thème central « La consolidation de la démocratie ». Les problèmes et besoins identifiés par le CCA ont guidé l’élaboration du Plan-cadre des Nations Unies pour l’Assistance au Développement du Bénin pour la période 2004-2008 (UNDAF).

Trois objectifs stratégiques prioritaires ont été retenus avec comme critères l’adéquation avec les priorités nationales et avec les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), la persistance et la portée des problèmes à résoudre. Ces choix ont également pris en compte les leçons apprises de l’expérience passée des agences du Système des Nations Unies au Bénin à savoir : le besoin d’une meilleure coordination ; le respect que portent les nationaux et les partenaires aux actions du SNU ; et la nécessité pour les Agences d’œuvrer pour une programmation concertée.

Le premier objectif stratégique est celui de lutter contre la pauvreté, l’insécurité alimentaire et assurer la protection de l’environnement. Les principales stratégies pour lesquelles des lignes d’action ont été indiquées ont trait à l’appui à la croissance économique, au renforcement de la lutte contre la pauvreté, à l’appui pour garantir la sécurité alimentaire et un meilleur état nutritionnel et enfin à la protection de l’environnement.

Le deuxième objectif est d’assurer l’accès équitable aux services sociaux essentiels et de qualité et promouvoir les droits humains avec comme stratégies l’amélioration de l’accès aux services sociaux essentiels et de qualité, la promotion de la femme et de l’épanouissement des jeunes, la protection des enfants et des adolescents.

Le troisième et dernier objectif stratégique est celui de combattre le VIH/SIDA, le paludisme, la tuberculose et les autres maladies transmissibles et non transmissibles. Les stratégies portent sur le soutien à la mise en œuvre des plans stratégiques nationaux de lutte contre le VIHjSIDA et le paludisme (Initiative « faire reculer le paludisme »), l’amélioration de la détection et de la prise en charge des cas de tuberculose et enfin le renforcement de la capacité du pays pour la prévention, le dépistage, le contrôle et le traitement des maladies transmissibles et non transmissibles. Lorsque cela était possible, les résultats attendus pour 20Q8 ont été quantifiés en se basant sur les cibles du Gouvernement pour 2015. (OMD) ou 2025 (Scénario ALAFIA).’ .

Pour chaque objectif stratégique, les partenaires et les zones d’intervention ont été indiqués. En l’absence d’une analyse de vulnérabilité, la détermination des zones de concentration des efforts des agences pour la période retenue a été faite sur les informations disponibles sur la base de données mise en place par le SNU (BenInfo). Les stratégies ci-dessous sont reconnues comme préalables à la réalisation des objectifs stratégiques et sont retenues comme des stratégies transversales que toutes les Agences du SNU devraient appuyer :

  consolidation de la démocratie et de la bonne gouvernance ;

  promotion de la coopération régionale et internationale ;

  promotion des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication (NTIC) ;

  promotion de l’égalité et de l’équité du genre ;

  renforcement du système d’information socio-économique ;

  intervention dans les situations d’urgence (catastrophes naturelles ou du fait des hommes, épidémies, déplacements des populations, etc.) ;

  mobilisation de ressources (plaidoyer, partenariat).

Lorsque cela était possible les ressources programmables pour la période du Plan-cadre ont été indiquées par Agence et parfois désagrégées par objectif de coopération. Le cadre institutionnel pour la gestion du Plan-cadre ainsi que les mécanismes et indicateurs de suivi et évaluation ont également été indiqués.

Les Agences mettent l’accent sur l’importance d’actions synergiques et complémentaires afin de parvenir aux résultats attendus grâce au financement des projets et programmes conjoints et à l’intervention dans des zones de concentration. L’effort en cours en matière d’harmonisation des procédures sera poursuivi. Enfin le Plan-cadre ambitionne de développer un véritable partenariat avec comme résultat la mobilisation de fonds additionnels pour la réduction de la pauvreté au Bénin.

Liens utiles :

1. Le CPAP : Country Programme Action Plan
2. CCA : situation analytique du Bénin (bref aperçu)
3. Programmes 2004-2008 du PNUD
4. Stratégies politiques du PNUD au Bénin